捷希缘关于加快推进农村天然气入户的建议的答复

　　尊敬的铁聪芝代表：

　　您提出的“关于加快推进农村天然气入户的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

　　一、工作推进成效

　　近年来，郑州市深入贯彻落实乡村振兴战略和绿色发展理念，将农村天然气入户工程作为重点民生实事，持续加大政策扶持与资源投入，取得阶段性成果：郑州市所辖6个县(市)均存在农村燃气管网，分别由华润燃气、荥阳燃气、中牟燃气、中裕燃气、港华燃气、蓝天燃气（605368）、中石油昆仑燃气、巩义新奥、巩义燃气、怡诚大有燃气等10家管道燃气企业经营，均签订了特许经营协议并办理了燃气经营许可证。自2020年“燃气村村通”项目实施以来，在全市推进“燃气村村通”项目，2021年印发了《郑州市农村燃气实施方案》。截至目前，共建设高中低压燃气管线6300余公里，覆盖71个乡镇，724个行政村，已通气农村用户36万余户，年用气量9亿立方米，已实现郑州市域内各个农村乡镇燃气管线全覆盖。

　　郑州市建立了市、县(市、区)、乡镇、村四级农村管道天然气道管理体制，建立了监管体系与服务体系高效联动机制。按照市、县(市、区)、乡镇与燃气经营企业“双线管理、高效联动”原则进行安全管理。县(市、区)、乡镇对农村燃气安全生产负属地管理责任，村委参与燃气安全管理，构建监管体系。燃气经营企业对农村燃气安全生产负主体责任，构建服务体系。乡镇根据实际情况设置专职农村燃气安全管理人员，并设置驻村安全协管员；引导燃气经营企业设置农村燃气服务站，配备专职安全网格员。

　　按照《河南省农村燃气工程技术与管理导则》和其他燃气相关规范、标准开展工作。

　　1.燃气用户方面，每年开展两次免费上门安全检查，对用户讲解注意事项，在各乡镇、村庄张贴安全用气宣传页，公示24小时服务热线。

　　2.燃气管道设施方面，组建专职燃气管线巡检队伍，每天对乡镇燃气管道设施进行全面巡查及保护，每月对燃气调压设施至少进行一次检漏作业及维护保养，燃气管道上方设置相关警示标识标志，户外架空管道上方喷绘安全宣传标语，防止用户对燃气管道私拉、私改、私接，杜绝在燃气设施上出现乱扯、乱搭杂物等现象，设置限高标识及防撞设施。

　　3.燃气公司设立专业应急抢险队伍，实行24小时抢险值班制度，配备专业应急抢险设备及物资，做好维护保障。

　　4.编制安全风险管控清单，将隐患处理明确到人，从发现到整改实现闭环式管理。

　　5.定期组织各村居民用户及各乡镇企业、商业用户开展安全知识讲座，讲解天然气安全使用常识、突发事件应急处理措施及事故案例分享等内容，提升用户对天然气的知识储备及安全用气意识。

　　6.充分发挥物联网作用，建立燃气管网巡检GIS系统，实时监控乡镇管线运行情况及巡检情况，第一时间消除隐患，保证燃气管网安全运行。

　　7.强化抢险队伍的应急处置能力，联合各村委定期开展农村燃气事故应急演练，对演练效果进行评估，提高抢险队伍能力，提升用户安全意识，同时不定时开展应急拉练活动，检验抢险队伍接警后处置的及时性、有效性，夯实乡镇燃气应急抢险能力。

　　二、存在问题与挑战

　　尽管工作有序推进，但受农村地域广、基础薄弱等客观条件制约，仍面临以下困难：

　　一是资金保障压力大。山区地形复杂导致管网建设成本较平原地区高出3倍，部分区域财政资金缺口达2亿元，制约项目推进速度。二是工程建设难度高。西部丘陵地带地质条件复杂，管道铺设需多次穿越山体、河道，施工周期长、技术要求高。三是群众接受度待提升。部分农户对燃气使用安全存在顾虑，加之传统用能习惯根深蒂固，主动参与改造的积极性不足。

　　三、下一步工作举措

　　针对上述问题，市城管局将以您的建议为指引，及时报请市政府重点推进以下工作：

　　(一)强化顶层设计，健全推进机制

　　优化市场格局，推动燃气企业整合重组，支持规模大、信誉好有经验的优势企业兼并县域小型经营主体，2025年底前实现“一县一企”规范化运营，提升服务保障能力。

　　(二)深化部门协同，提升服务效能

　　简化审批流程，由自然资源、住建部门牵头，推行农村燃气项目用地、规划许可“一站式”审批，建立并联办理机制，压缩项目落地周期。筑牢安全防线：应急管理、市场监管部门联合开展燃气安全专项整治，2025年完成全市农村老旧管网隐患排查，推动燃气用户家庭加装智能燃气切断装置。

　　(三)拓宽资金渠道，强化要素保障

　　一是争取上级支持。积极申报中央预算内资金，探索“政府补贴+企业让利+农户自筹”多元筹资模式，进一步降低群众使用成本。二是整合政策资源。将农村庭院管网改造纳入城镇老旧小区改造政策范畴，争取省级配套资金，实现政策叠加增效。

　　(四)创新技术应用，加速工程建设

　　一是精准规划布局。运用GIS地理信息系统分析人口分布热力数据，优先覆盖常住人口超千人的行政村，提高管网利用率。二是推广智能施工。引入无人巡检机器人、管道智能监测平台等数字化设备，破解山区施工难题，计划2025年新增管道铺设800公里。

　　(五)加强宣传动员，营造良好氛围

　　一是创新宣传形式：联合郑州电视台、新媒体平台推出“燃气安全大讲堂”系列节目，制作短视频、情景剧等群众喜闻乐见的宣传内容，年度覆盖超100万人次。二是打造示范样板：选取行政村建设“零碳示范村”，通过燃煤替代补贴、阶梯气价优惠等政策，增强群众清洁能源使用获得感。

　　农村天然气入户工程是推动乡村振兴、改善民生福祉的重要抓手。市城管局将以此次建议办理为契机，进一步强化责任担当，细化工作举措，全力破解发展难题，力争早日实现“村村通天然气”目标，为建设宜居宜业和美乡村、助力郑州国家中心城市现代化建设作出更大贡献！衷心感谢您对燃气工作的关心与支持！恳请您继续监督指导，共同推动农村能源事业高质量发展！

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